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공직선거법 · 일부개정 · 의안번호 2011815

공직선거법 일부개정법률안

현행법은 예비후보자에게 기탁금을 반환하는 사유로, 예비후보자가 사망하거나 소속정당의 경선후보자로 당내경선에 참여한 후 소속정당의 정당추천후보자로 선출되지 못하여 후보자로 등록될 수 없는 경우로 한정하고 있음. 즉, 예비후보자가 자신의 의사로 후보자로 등록하지 않은 경우에는 선거에 진정성이 없거나 불성실하다는 전제하에 기탁금 반환사유에서 제외하고 있는 것임.

대표발의 김삼화 국민의당 · 공동 9
대안반영폐기헌법개정 및 정치개혁 특별위원회마지막 움직임 2018.02.07 발의
발의2018.02.07

무슨 법안인가

현행법은 예비후보자에게 기탁금을 반환하는 사유로, 예비후보자가 사망하거나 소속정당의 경선후보자로 당내경선에 참여한 후 소속정당의 정당추천후보자로 선출되지 못하여 후보자로 등록될 수 없는 경우로 한정하고 있음. 즉, 예비후보자가 자신의 의사로 후보자로 등록하지 않은 경우에는 선거에 진정성이 없거나 불성실하다는 전제하에 기탁금 반환사유에서 제외하고 있는 것임. 기탁금제도는 무분별한 후보난립을 방지하여 선거의 과열·혼탁을 방지하고 당선자가 다수표를 획득할 수 있도록 제도적으로 보장하는 기능도 하지만, 선거에 입후보하는 사람의 재산권을 침해하거나 경제력이 약한 사람의 정치 참여에 장벽으로 작용하기도 함. 그런데 예비후보자가 소속정당에 당내경선을 신청하였으나 경선후보자로 선정되지 못하여 당내경선에 참여하지 못한 후 후보자로 등록하지 아니한 경우에는, 비록 자신의 의사로 후보자등록을 하지 않았지만 예외적으로 기탁금을 반환해 주도록 할 필요가 있음. 현행법 규정으로 인하여 기탁금을 반환받지 못할 것이 예상되는 예비후보자가 공천심사에서 탈락한 후 소속정당을 탈당하고 본선거의 후보자로 등록한다면 오히려 무분별한 후보자 난립의 결과가 발생할 수도 있으므로 기탁금제도의 취지와 조화되지 않게 되기 때문임. 헌법재판소는 예비후보자가 본선거의 정당추천후보자로 등록하려 하였으나 자신의 의사와 관계없이 당내경선에서 배제되어 본선거의 후보자로 등록하지 아니한 것은 후보자 등록을 하지 못할 정도에 이르는 객관적이고 예외적인 사유에 해당하며, 그 예비후보자에게 그 기탁금을 반환하지 않는 것은 재산권을 침해하여 헌법에 위반된다는 헌법불합치 결정을 내렸음(헌법재판소 2016헌마541, 2018.1.25. 결정). 이에 예비후보자에게 기탁금을 반환하는 사유에, 예비후보자가 소속정당에 당내경선을 신청하였으나 경선후보자로 선정되지 못하여 당내경선에 참여하지 못한 후 후보자로 등록하지 아니한 경우를 추가하여 기탁금 반환규정의 위헌성을 해소하려는 것임(안 제57조제1항제1호다목).
국회입법예고에 올라온 이 법안의 제안이유 및 주요내용입니다. 원문 ↗

무엇에서 무엇으로

공직선거법 일부개정 · 공포 2020-03-25 (법률 제17127호) · 시행 2020-03-25 · 바뀐 줄 12 / 32
이 법안은 위원회 대안에 반영되어 폐기됐습니다. 아래는 그 대안이 공포된 법의 개정이유와 조문 변화입니다 — 이 법안의 글자 그대로는 아닙니다.
개정 전
개정 후
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1. (생 략)
1. (현행과 같음)
2. 국회의원선거 는 1천500만원
2. 지역구국회의원선거 는 1천500만원
<신 설>
2의2. 비례대표국회의원선거는 500만원
3. ∼ 6. (생 략)
3. ∼ 6. (현행과 같음)
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가.·나. (생 략)
가.·나. (현행과 같음)
다. 예비후보자가 사망하거나 제57조의2제2항 본문에 따라 후보자로 등록될 수 없는 경우에는 제60조의2제2항에 따라 납부한 기탁금 전액
다. 예비후보자가 사망하거나, 당헌ㆍ당규에 따라 소속 정당에 후보자로 추천하여 줄 것을 신청하였으나 해당 정당의 추천을 받지 못하여 후보자로 등록하지 않은 경우에는 제60조의2제2항에 따라 납부한 기탁금 전액
2. (생 략)
2. (현행과 같음)
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1. ∼ 5. (생 략)
1. ∼ 5. (현행과 같음)
6. 설날ㆍ추석 등 명절 및 석가탄신일ㆍ기독탄신일 등에 하는 의례적인 인사말을 문자메시지 로 전송하는 행위
6. 설날ㆍ추석 등 명절 및 석가탄신일ㆍ기독탄신일 등에 하는 의례적인 인사말을 문자메시지(그림말ㆍ음성ㆍ화상ㆍ동영상 등을 포함한다. 이하 같다) 로 전송하는 행위
② (생 략)
② (현행과 같음)
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1. ∼ 4. (생 략)
1. ∼ 4. (현행과 같음)
5. 제53조(公務員 등의 立候補)제1항제2호 내지 제8호에 해당하는 자(第4號 내지 第6號 의 경우에는 그 常勤職員 을 포함한다)
5. 제53조(公務員 등의 立候補)제1항제2호 내지 제8호에 해당하는 자(제5호 및 제6호 의 경우에는 그 상근직원 을 포함한다)
6. ∼ 9. (생 략)
6. ∼ 9. (현행과 같음)
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제82조의4(정보통신망을 이용한 선거운동) ① ∼ ⑤ (생 략)
제82조의4(정보통신망을 이용한 선거운동) ① ∼ ⑤ (현행과 같음)
위법한 정보의 게시에 대한 삭제 등의 요청, 이의신청 기타 필요한 사항은 중앙선거관리위원회규칙으로 정한다.
제3항에 따라 선거관리위원회로부터 요청을 받아 해당 정보의 삭제 또는 그 취급의 거부ㆍ제한ㆍ정지를 한 인터넷 홈페이지 관리ㆍ운영자 또는 정보통신서비스제공자는 다음 각 호에 따른 내용을 해당 인터넷 홈페이지 또는 그 게시판ㆍ대화방 등에 게시하는 방법 등으로 그 정보를 게시하거나 전송한 사람에게 알려야 한다.1. 선거관리위원회로부터 제3항에 따른 요청이 있었다는 사실2. 제5항에 따라 이의신청을 할 수 있다는 사실
<신 설>
⑦위법한 정보의 게시에 대한 삭제 등의 요청, 이의신청 기타 필요한 사항은 중앙선거관리위원회규칙으로 정한다.
제86조(공무원 등의 선거에 영향을 미치는 행위금지) ①공무원(國會議員과 그 補佐官ㆍ秘書官ㆍ秘書 및 地方議會議員을 제외한다), 선상투표신고를 한 선원이 승선하고 있는 선박의 선장, 제53조제1항제4호 및 제6호 에 규정된 기관 등의 상근 임ㆍ직원, 통ㆍ리ㆍ반의 장, 주민자치위원회위원과 예비군 중대장급 이상의 간부, 특별법에 의하여 설립된 국민운동단체로서 국가나 지방자치단체의 출연 또는 보조를 받는 단체(바르게살기운동협의회ㆍ새마을운동협의회ㆍ한국자유총연맹을 말한다)의 상근 임ㆍ직원 및 이들 단체 등(시ㆍ도조직 및 구ㆍ시ㆍ군조직을 포함한다)의 대표자는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 행위를 하여서는 아니된다.
제86조(공무원 등의 선거에 영향을 미치는 행위금지) ①공무원(國會議員과 그 補佐官ㆍ秘書官ㆍ秘書 및 地方議會議員을 제외한다), 선상투표신고를 한 선원이 승선하고 있는 선박의 선장, 제53조제1항제4호 에 규정된 기관 등의 상근 임원과 같은 항 제6호에 규정된 기관 등의 상근 임직원, 통ㆍ리ㆍ반의 장, 주민자치위원회위원과 예비군 중대장급 이상의 간부, 특별법에 의하여 설립된 국민운동단체로서 국가나 지방자치단체의 출연 또는 보조를 받는 단체(바르게살기운동협의회ㆍ새마을운동협의회ㆍ한국자유총연맹을 말한다)의 상근 임ㆍ직원 및 이들 단체 등(시ㆍ도조직 및 구ㆍ시ㆍ군조직을 포함한다)의 대표자는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 행위를 하여서는 아니된다.
1. ∼ 7. (생 략)
1. ∼ 7. (현행과 같음)
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제272조의3(통신관련 선거범죄의 조사) ① ∼ ④ (생 략)
제272조의3(통신관련 선거범죄의 조사) ① ∼ ④ (현행과 같음)
각급선거관리위원회 직원은 정보통신서비스제공자로부터 제1항부터 제3항까지에 따라 제출받은 자료를 이 법 위반행위에 대한 조사목적외의 용도로 사용하여서는 아니되며, 관계 수사기관에 고발 또는 수사의뢰하는 경우를 제외하고는 이를 공개하여서는 아니된다.
각급선거관리위원회 직원은 정보통신서비스제공자로부터 제1항부터 제3항까지의 규정에 따라 자료제공을 받은 때에는 30일 이내에 그 사실과 내용을 문서, 팩스, 전자우편, 휴대전화 문자메시지 등으로 해당 이용자에게 알려야 한다. 다만, 선거관리위원회에서 고발ㆍ수사의뢰한 경우에는 그 기소 또는 불기소처분을 통지받은 날부터 10일 이내에 알릴 수 있다.
제1항부터 제3항까지에 따른 요청 기타 필요한 사항은 중앙선거관리위원회규칙으로 정한다.
각급선거관리위원회 직원은 제1항부터 제3항까지의 규정에 따라 자료제공을 받은 경우에는 해당 자료의 제공요청사실 등 필요한 사항을 기재한 대장과 자료제공요청서 등 관련 자료를 해당 선거관리위원회에 비치하여야 한다.
<신 설>
⑦각급선거관리위원회 직원은 정보통신서비스제공자로부터 제1항부터 제3항까지에 따라 제출받은 자료를 이 법 위반행위에 대한 조사목적외의 용도로 사용하여서는 아니되며, 관계 수사기관에 고발 또는 수사의뢰하는 경우를 제외하고는 이를 공개하여서는 아니된다.
<신 설>
⑧제1항부터 제3항까지에 따른 요청 기타 필요한 사항은 중앙선거관리위원회규칙으로 정한다.
개정문 원문
국회에서 의결된 공직선거법 일부개정법률을 이에 공포한다. 대통령 문재인 (인) 2020년 3월 25일 국무총리 정세균 국무위원 행정안전부 장관(중앙선거관리위원회 소관) 진영 ⊙법률 제17127호 공직선거법 일부개정법률 공직선거법 일부를 다음과 같이 개정한다. 제56조제1항제2호를 다음과 같이 하고, 같은 항에 제2호의2를 다음과 같이 신설한다. 2. 지역구국회의원선거는 1천500만원 2의2. 비례대표국회의원선거는 500만원 제57조제1항제1호다목 중 "예비후보자가 사망하거나 제57조의2제2항 본문에 따라 후보자로 등록될 수 없는 경우에는"을 "예비후보자가 사망하거나, 당헌ㆍ당규에 따라 소속 정당에 후보자로 추천하여 줄 것을 신청하였으나 해당 정당의 추천을 받지 못하여 후보자로 등록하지 않은 경우에는"으로 한다. 제58조제1항제6호 중 "문자메시지"를 "문자메시지(그림말ㆍ음성ㆍ화상ㆍ동영상 등을 포함한다. 이하 같다)"로 한다. 제60조제1항제5호 중 "제4호 내지 제6호"를 "제5호 및 제6호"로 한다. 제82조의4제6항을 제7항으로 하고, 같은 조에 제6항을 다음과 같이 신설한다. ⑥ 제3항에 따라 선거관리위원회로부터 요청을 받아 해당 정보의 삭제 또는 그 취급의 거부ㆍ제한ㆍ정지를 한 인터넷 홈페이지 관리ㆍ운영자 또는 정보통신서비스제공자는 다음 각 호에 따른 내용을 해당 인터넷 홈페이지 또는 그 게시판ㆍ대화방 등에 게시하는 방법 등으로 그 정보를 게시하거나 전송한 사람에게 알려야 한다. 1. 선거관리위원회로부터 제3항에 따른 요청이 있었다는 사실 2. 제5항에 따라 이의신청을 할 수 있다는 사실 제86조제1항 각 호 외의 부분 중 "제53조제1항제4호 및 제6호에 규정된 기관 등의 상근 임ㆍ직원"을 "제53조제1항제4호에 규정된 기관 등의 상근 임원과 같은 항 제6호에 규정된 기관 등의 상근 임직원"으로 한다. 제272조의3제5항 및 제6항을 각각 제7항 및 제8항으로 하고, 같은 조에 제5항 및 제6항을 각각 다음과 같이 신설한다. ⑤ 각급선거관리위원회 직원은 정보통신서비스제공자로부터 제1항부터 제3항까지의 규정에 따라 자료제공을 받은 때에는 30일 이내에 그 사실과 내용을 문서, 팩스, 전자우편, 휴대전화 문자메시지 등으로 해당 이용자에게 알려야 한다. 다만, 선거관리위원회에서 고발ㆍ수사의뢰한 경우에는 그 기소 또는 불기소처분을 통지받은 날부터 10일 이내에 알릴 수 있다. ⑥ 각급선거관리위원회 직원은 제1항부터 제3항까지의 규정에 따라 자료제공을 받은 경우에는 해당 자료의 제공요청사실 등 필요한 사항을 기재한 대장과 자료제공요청서 등 관련 자료를 해당 선거관리위원회에 비치하여야 한다. 부칙 제1조(시행일) 이 법은 공포한 날부터 시행한다. 제2조(기탁금 납부에 관한 적용례) 제56조제1항제2호 및 제2호의2의 개정규정은 이 법 시행 후 최초로 실시하는 비례대표국회의원선거부터 적용한다. 제3조(기탁금 반환에 관한 적용례) 제57조제1항제1호다목의 개정규정은 이 법 시행 후 최초로 실시하는 선거부터 적용한다.

같은 판본에 함께 녹아든 법안 12

여러 의원의 법안이 위원회 대안 하나로 합쳐져 통과되는 일이 흔합니다. 누가 먼저 냈는지도 여기서 보입니다.

이 법안, 필요한 법이었나

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